法律制度和法律體系是相對靜態的，而法治體系是相對動態的。法律是指包含法律規範的書面文件，法治是指法律和制度的總稱，法治是指運用法律和制度治理國家和社會。
其次，法律體系和法律制度的“法”既包括規範公民行為、社會生活和市場秩序的法，也包括規範國家、政府和政黨治理行為的法，但規範公民行為、社會生活和市場秩序的法是其最大和最重要的部分。
法治體系的“法”主要是指規範國家、政府、政黨治理行為的法律，也就是說，法治體系的“法”主要是指治理官員的法律。再次，法律制度和法律制度是相對於法治制度而言的，前者是手段，後者是目的。完善法制和法律體系是為法制和法治國家建設服務的。
法治實施體系在法治建設中起著決定性作用。
因為“法律的生命力在於實施，法律的權威在於實施”。法律實施的關鍵在於建設法治政府，促進政府依法行使職能、權威和依法行政。因此，必須完善行政組織法、行政程序法和行政責任法。
政府的組織、職能和權限必須由法律(組織法)規定，而不是政府自己制定的“三定方案”或“三定辦法”。“權力清單”必須以法律為依據，不應由政府自行授權。
在執法體系中，政府設定程序和依法行政比依法設定職能和權限更重要。為此，必須抓緊制定行政訴訟法，確保政府公平、公開、公正地行使公權力，防止和遏制其濫用權力和腐敗行為。