企業實施應急管理時缺乏相應的法律規範，使得壹些地區和單位對安全生產應急管理重視不夠，應急準備不落實、應急處置不規範、違章指揮、盲目救援等問題十分突出，造成重大人員傷亡和財產損失。
擴展數據:
從安全生產應急管理法律制度建設來看，相關法律規定散見於《突發事件應對法》、《安全生產法》、《消防法》等法律中。，這些都太原則性，操作性不夠。
同時，對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、電力等方面的現有應急預案建設及相關行政法規。僅規定相關行業或應急管理某壹環節的工作，不夠系統和通用。