稅收規範性文件權益審計的內容主要包括以下幾個方面:
合法性審計:這是股權審計的基礎。稅收規範性文件應當符合國家法律法規，不得違反有關規定。審核人員需要對文件中稅收政策、稅收征管、稅收處罰等方面的合法性進行審核，確保文件的制定和執行符合法律規定。
合理性審核:稅收規範性文件應當合理、公正、公平，不損害納稅人合法權益。審計人員需要審查文件中稅收優惠、稅收減免、稅收處罰等方面的合理性，以確保文件的制定和實施符合公正、公平的原則。
必要性審核:稅收規範性文件應當根據實際工作需要制定，不能為了制定文件而制定文件。審核員需要審查文件的背景、目的和實施效果，以確保文件的制定和實施是為了解決實際問題。
可操作性審核:稅收規範性文件應具有可操作性，並能在實際工作中得到有效執行。審核員需要審查文件中規定的含義、適用範圍和實施時間，以確保文件的制定和實施是以解決實際問題為目的的。
規範性審核:稅收規範性文件應當符合國家公文寫作規範，語言表達嚴謹、準確、清晰。審核員需要對文件的書面表達、邏輯結構、格式等方面進行規範性審查，以確保文件的制定和執行符合規範的要求。
綜上所述，稅收規範性文件的合法性審查內容主要包括合法性、合理性、必要性、可操作性和規範性的審查。通過這些審核，可以確保稅收規範性文件的制定和實施符合法律法規和實際工作的需要，保護納稅人的合法權益。