非法營運是指未依法取得營運權的營運行為。即未領取有關主管部門頒發的運營證，超核定範圍運營的行為。
法律客觀性:《中華人民共和國道路運輸條例》
第六十三條
違反本條例規定，未取得道路運輸經營許可證從事道路運輸經營的，由縣級以上地方人民政府交通主管部門責令停止經營；
有違法所得的，不收繳違法所得的，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；馬當
沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上654.38+萬元以下的罰款；
構成犯罪的，依法追究刑事責任。