當時秦始皇只是推翻了其他六國的政權，但暴力手段引起了其他六國民眾的不滿，民眾怨聲載道，騷亂時有發生。而且古代推崇“仁”“義”二字，很多仁人誌士自發組織起來刺殺秦始皇。
所以秦始皇征服的只是土地，不是人心。這種情況下，就要實行鐵腕。
而且自秦孝公時期起，秦國就開始了商鞅的苛法進行變法，而自木為信建立以來，變法進行得很順利，生產發展很快，但同時政法也變得嚴重起來。
據史料記載，鹹陽買拐杖的人比買鞋的人還多，因為拐拐動不動就會被砍斷。所以秦本身對秦始皇的統治就有很大的怨恨，更不敢放松，只能讓政令越來越苛刻。
另外，秦始皇本來是喜出望外的。當世界第壹次被決定的時候，他建造了壹座巨大的建築。沈重的徭役使人們喘不過氣來。為了修建長城和阿房宮，他動員了十萬左右的民工，可見他的貪婪。
其實嚴酷的政法和焚書坑儒的出發點壹樣，都是為了禁錮人民的思想，維護自己的統治。
而且在秦統壹之前，六國壹直處於分散敵對的狀態。換句話說，人與人之間有差距，比如不同的語言和不同的貨幣。
這種分散嚴重阻礙了經濟發展和文化交流，所以嚴肅的政治和法律有利於加速各國原住民的融合，從而促進社會的不斷發展。