判斷標準主要有五條:是否符合土地使用權證書的類別，是否取得土地使用權證書；是否辦理了用地規劃許可證或臨時用地許可證、建設工程規劃許可證、施工許可證等許可手續；是否辦理了竣工驗收的相關手續，特別是消防驗收和主體工程驗收的手續。
建築是否在生態控制線內，是否與城鄉規劃沖突，是否占用城市基礎設施用地等。；實際建設項目的開工時間、竣工時間、投入使用時間和目前使用狀況。
法律依據:《中華人民共和國城鄉規劃法》
第六十四條未取得建設工程規劃許可證或者未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的，由縣級以上地方人民政府城鄉規劃主管部門責令停止建設；可以采取改正措施消除對規劃實施影響的，限期改正，並處工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，應當限期拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法所得，可以並處工程造價10%以下的罰款。
第六十五條在鄉、村莊規劃區內，未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設，限期改正；逾期不改正的，可以清除。