小產權房是指在農村集體土地上建設的房屋，不繳納土地出讓金，其產權證不是由國家房管部門頒發，而是由鄉鎮政府或村政府頒發，也稱為“鄉產權房”。“小產權房”不是壹個法律概念，而是人們在社會實踐中形成的約定俗成的稱謂。這種房子沒有國家頒發的土地使用證和預售許可證，購房合同也不會在國土房管局備案。所謂的產權證並不是真正合法有效的。
小產權房的出現與城市房價的飆升密不可分，從2007年房價快速上漲開始成為社會關註的熱點。根據國家相關要求，“小產權房”是不允許發證的，不受法律保護。
中國實行二元土地所有制結構，即國有土地所有制和集體土地所有制。根據《中華人民共和國土地管理法》，農村宅基地屬於集體所有，村民只有使用權。農民向城鎮居民出售房屋不受法律認可和保護，即無法辦理土地使用證、房產證、契稅證等合法手續。因此，小產權房不能轉讓或出售給非集體成員的第三方，只能在集體成員內部轉讓和置換。