納稅人是指參與稅收法律關系，享有國家稅收征管權力和履行國家稅收征管職能，依法對征稅人進行管理的當事人。嚴格來說，只有國家享有稅收的所有權，所以政府才是真正的收稅人。
但實際上，國家總是通過法律授權，委托特定的國家職能機關代為行使稅收征收權。因此，更具有法律意義的稅收征收主體是稅務機關。
擴展信息稅法律關系的要素包括:
1，稅收法律關系的主體，又稱稅法主體。指稅收法律關系中享有權利和承擔義務的當事人，主要包括國家、稅務機關、納稅人和扣繳義務人。
2.稅收法律關系的內容。是指稅收法律關系主體所享有的權利和義務，主要包括納稅人和稅務機關的權利和義務。
3.稅收法律關系的客體。是指稅收法律關系主體的權利義務所指向的客體，主要包括金錢、物和行為。
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