立法機關是制定、修改和廢除法律的國家機關。中國的立法機關是全國人民代表大會及其常務委員會。就廣義的“法”而言，立法機關的範圍也相應擴大了。比如，國務院可以制定行政法規，省、自治區、直轄市的人民代表大會及其常務委員會可以制定地方性法規，民族自治地方的人民代表大會可以制定自治條例。
法律客觀性:
《中華人民共和國行政處罰法》第十七條由具有行政處罰權的行政機關在法定職權範圍內實施。《中華人民共和國行政處罰法》第十八條國家推動在城市管理、市場監管、生態環境、文化市場、交通運輸、應急管理、農業等領域建立綜合行政執法體系。，相對集中行政處罰權。國務院或者省、自治區、直轄市人民政府可以決定由壹個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權。限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關和法律規定的其他機關行使。《中華人民共和國行政處罰法》第十九條法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，可以在法定授權範圍內實施行政處罰。