土地清晰是指土地權利清晰，無糾紛，地上無建築物、構築物等設施，無地下管線等附屬物，無妨礙施工的障礙物，拆遷補償安置已完成，場地已平整，達到“三通壹平”或“五通壹平”的狀態。國有土地轉讓之所以必須幹凈，是為了保證土地轉讓的合法性和公平性，避免因地上建築物、構築物或其他設施的存在而影響土地的用途和價值。同時，土地凈流轉也有利於保護土地資源，避免浪費和汙染。《中華人民共和國城市房地產管理法》第五十五條規定:“以出讓和其他有償使用方式取得國有土地使用權的建設單位，按照國務院規定的標準和辦法，繳納土地使用費和土地使用權出讓金等其他費用後，方可使用土地。”
綜上所述，國有土地出讓必須是凈地，這是法律規定。在出讓過程中，要確保土地權利清晰無爭議，地上無建築物、構築物等設施，地下無管線等附屬物，無妨礙施工的障礙物，並已完成拆遷補償安置，完成場地平整，達到“三通壹平”或“五通壹平”的規劃出讓狀態。只有這樣，才能保證土地流轉的合法性和公平性，保護土地資源，避免浪費和汙染。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》
第五十四條
建設單位使用國有土地應當通過出讓等有償使用方式取得；但是，下列建設用地，經縣級以上人民政府依法批準，可以劃撥方式取得:
(壹)國家機關用地和軍事用地；
(二)城市基礎設施和公益事業用地；
(三)國家支持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
(四)法律、行政法規規定的其他土地。