法律依據
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第壹百四十八條。
人民法院壹並審查規範性文件時，可以從規範性文件制定機關是否超越權限或者違反法定程序、行政行為所依據的條款以及相關條款等方面進行審查。
有下列情形之壹的，屬於行政訴訟法第六十四條規定的規範性文件違法:
(壹)超越制定機關法定權限或者超越法律、法規和規章授權範圍的；
(二)與法律、法規、規章和其他上位法的規定相抵觸的；
(三)沒有法律、法規和規章依據，非法增加公民、法人和其他組織的義務或者損害公民、法人和其他組織合法權益的；
(四)未履行法定批準程序和公開發布程序，嚴重違反制定程序的；
(五)其他違反法律、法規和規章的。