(1)建立發展循環經濟的法規體系。
制定本地(市、省)循環經濟發展條例及相關實施細則。
(2)制定促進循環經濟發展的優惠政策。
制定財政、稅收、投資、土地、排汙費返還等方面的優惠政策和其他經濟激勵措施；鼓勵循環經濟示範區內的建設項目參與基礎設施和技術改造項目的審批；進壹步提高汙水處理費，收取垃圾處理費，使汙水處理廠和垃圾處理場的運營達到保本微利的水平。制定鼓勵回收和再利用廢物的經濟政策。制定政策，明確生產者和消費者的責任和義務。
(3)制定鼓勵綠色消費和綠色采購的政策。
綠色消費是循環經濟發展的內在動力。建立政府綠色采購制度，優先采購再生產品和通過清潔生產審核並通過ISO14001認證的企業產品，以及獲得認證的環境標誌產品；在使用中，註意多次節約再利用，回收廢舊辦公用品。通過政府的示範作用，引導社會團體和企業積極參與綠色消費活動。
2.技術支持系統的設計
循環經濟的技術支撐體系包括環境工程技術、廢物資源化利用技術和清潔生產技術。要重點開發或應用生態工業的關鍵連接技術，如城市固體廢棄物資源化技術、中水回用技術、工業廢棄物資源化技術、生化連接技術等；能量梯級利用技術；開發應用煤矸石等大宗工業廢棄物綜合利用和深加工等二次資源開發技術，建立生態工業技術研發基地，推進高新技術產業化。