因為之前發生的事情其實已經發生了，我們不能用後來出現的規律來判斷之前發生的事情。國家在元旦開始實施新的計劃生育政策，2021，提倡壹對夫婦生育兩個孩子。在此之前生育二孩，只要不提前辦理二孩準生證，都是違反計劃生育政策的。各方都要接受相應的行政處罰，以社會撫養費的名義繳納罰款。
法律沒有規定超生的追訴時效。違反計劃生育規定的，不管多長時間都會被查處，依法征收社會撫養費，也就是通常所說的罰款。
綜上所述，沒有準生證生孩子也被認為是違反計劃生育政策，會被依法查處。
法律依據:
中華人民共和國人口與計劃生育法
第十八條
國家提倡適齡結婚、生育和優生優育。壹對夫婦可以生三個孩子。
符合法律法規規定條件的，可以要求安排再生育壹個孩子。具體辦法由省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會制定。
少數民族也應當實行計劃生育，具體辦法由省、自治區、直轄市的人民代表大會或者其常務委員會制定。