對已取得《集體土地使用證》但兩年未建的宅基地，集體經濟組織應當收回土地使用權，並報經市、縣(區)級人民政府批準，註銷其土地登記。農民再次申請宅基地建房時，按照審批程序重新審批。房屋竣工並通過現場驗收後，按照相關規定進行登記發證。
宅基地是家庭住戶作為居住基地所占有的土地。因為大部分城市的房子都是地產商建的樓，普通家庭不涉及宅基地的概念。現在的宅基地主要是指農村宅基地。包括三種:已建房屋、已建房屋或決定用於建房的土地、已建房屋、已建房屋無屋頂或不宜居住的土地、規劃用於建房的土地。
相關先例
在馮某訴鶴山市人民政府、江門市人民政府土地行政許可糾紛壹案中，壹審法院依據《土地管理法》第六十二條、第六十五條的規定，判決被告有法定義務批準農村集體經濟組織收回土地使用權。二審法院在判決書中提到，馮在2008年取得涉案宅基地使用權後，應當及時、正當地行使宅基地使用權。然而，馮從未在這片宅基地上建過房子。根據1995號文執行的《關於確定土地所有權和使用權的規定》，馮直到2013號文才按照宅基地用途建房，致使涉案宅基地閑置兩年以上，土地使用權可由集體收回。
法律依據:
《中華人民共和國土地管理法》第六十二條農村村民只能擁有壹處宅基地，宅基地面積不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。農村村民建住宅應當符合鄉(鎮)土地利用總體規劃，並盡量利用原有宅基地和村內宅基地。農村村民住宅用地由鄉(鎮)人民政府審核，報縣級人民政府批準；其中，涉及占用農用地的，應當依照本法第四十四條的規定辦理審批手續。