當時荷蘭人引入歐洲封建制度，建立荷蘭人作為領主和土著人作為附庸的關系，這種關系是通過地方會議和每年的朝貢來維持的。服從荷蘭人的村莊必須交出壹棵帶有當地土壤的樹苗，這象征著主權的轉移[47]。在這種關系中，荷蘭人承認原住民的土地是封建領地，在其領地上從事伐木、墾荒、捕魚等經濟活動的荷蘭人或漢人要向原住民支付補償[48]。原住民作為附庸，不受臺灣省文告集的約束，而是按照各自部落的習慣審理案件，並接受當地政府官員的輔導和監督。但是，涉及死刑或流放到臺灣省島外的案件需要由臺灣省議會審理[43]。
荷蘭對臺灣省管理嚴格，但沒有欺淩或奴役臺灣省本地人和漢人。當時荷蘭對臺灣省的政策是:移民、經貿、牧漁，與後來的日本不同(日本把臺灣省列為二等公民，已經開始把臺灣省劃入日本版圖)。