1.不戴頭盔是對駕駛員的警告還是五元以上五十元以下的罰款，需要根據當地道路交通安全法規來確定。非機動車駕駛人不服罰款的，可以扣留其非機動車。
2.《道路交通安全法》第八十九條規定，行人、乘車人、非機動車駕駛人在道路交通上違反道路交通安全法律、法規的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款的，可以扣留其非機動車。
騎自行車不戴頭盔的處罰:
騎自行車不戴頭盔並不違法，也不會受到處罰。騎自行車慢，沒有電動車，摩托車快。騎行註意安全就好。不要闖紅燈，在紅燈處下車等。過馬路最好推，很安全。妳根本不需要戴頭盔。騎自行車慢行不需要戴頭盔，不戴頭盔也不會被罰款。
綜上所述，駕乘人員要按要求使用安全帶，摩托車駕乘人員要按要求佩戴安全帽。
法律依據:
道路交通安全法第89條
行人、乘車人、非機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關於道路交通的規定的，處警告或者五元以上五十元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款的，可以扣留其非機動車。