村委會出具的土地使用證是有法律效力的，因為農村的土地應該由集體經濟管理。
土地管理法
第九條城市土地屬於國家所有。農村和城市郊區的土地，除法律規定屬於國家所有的以外，屬於農民集體所有；宅基地、自留地、自留山歸農民集體所有。
第十條國有土地和農民集體所有的土地可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人有保護、管理和合理利用土地的義務。
第十壹條農民集體所有的土地依法屬於村農民集體所有，由村集體經濟組織或者村民委員會經營管理；已被村內兩個以上農村集體經濟組織集體所有的農民，由村內農村集體經濟組織或者村民小組經營管理；已歸鄉(鎮)農民集體所有，由鄉(鎮)農村集體經濟組織經營管理。
二、土地證格式
區城鄉建設委員會:
同意其他村民利用集體土地在鎮(鄉、街道)村(社區)組建房，總面積平方米，其中樓房占地平方米。用地屬於集體建設用地，符合土地利用總體規劃。特此證明
註:施工農戶名單見《集體土地村(居)民聯建房業主基本情況統計表》。
土地部門簽名:
年月日
區城鄉建設委員會:
同意其他村民利用集體土地在鎮(鄉、街道)村(社區)組建房，總面積平方米，其中樓房占地平方米。用地屬於集體建設用地，符合土地利用總體規劃。特此證明
註:施工農戶名單見《集體土地村(居)民聯建房業主基本情況統計表》。
土地部門簽名:
年月日
根據以上內容的相關回答，可以去當地村委會開土地證，因為按照法律規定，農村土地應該由集體經濟管理經營，不需要去國土局開。