法律分析:不是法律，是法規。1.條例是黨的最高領導機關、國家最高行政機關和全國及地方立法機關用來對機關、團體的組織、職權、工作和活動以及對某壹重大問題的處理作出全面、系統、原則性規定的規範性文件。是國家機關制定或批準的規範性文件名稱之壹。2、法規不是法律，法律是全國人大及其常委會制定的，效力適用於全國。管理條例是規範性法律文件，但位階較低。它們壹般由省市政府制定，只在特定地區有效。3.條例屬於行政法規，是規範性文件，具有法律文件的性質。在實施過程中，它們與法律的效力是壹致的。法院應當將行政法規和司法解釋列為審理案件的法律依據。4.政府頒布的條例屬於政府規章，不是法律。地方政府只能頒布政府規章，法律由全國人大及其常委會頒布實施。
法律依據:《中華人民共和國憲法》第五條。中華人民共和國依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統壹和尊嚴。壹切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。壹切國家機關和武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織都必須遵守憲法和法律。所有違反憲法和法律的行為都必須受到調查。任何組織和個人都不得擁有超越憲法和法律的特權。
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