法律法規分為行政法規和地方性法規。前者是國務院依法制定的法律文件，不是狹義的法律，而是在其特定權限範圍內具有規範效力；地方性法規是有權由地方人大依照立法程序制定的規範性文件。
法規是規範性文件的壹種名稱，主要可以指法律法規。
妳說“上海市政府制定了……條例”，屬於地方性法規，是指有權由地方政府按照準立法程序制定的規範性文件。它不是狹義的法律，而是行政立法。上海市政府可以制定地方性法規，因為它享有行政立法權，這是壹種準立法權。這種準立法權不同於立法權，主要表現在程序不如後者嚴格，前者不能與後者沖突，不能規定後者專屬的領域。所以不能說上海市政府享有立法權，而上海市政府享有行政立法權，屬於廣義的行政權，與立法權完全不同。