所謂法律保留原則，就是行政機關不能對法律保留的壹切事項擅自作出規定。凡依據憲法和法律只能由法律規定的事項，只能由法律規定，行政機關不能代為規定，除非法律明確授權，行政機關有權規定。與法律優先原則相比，法律保留原則從積極的角度限制行政行為，要求行政活動不得涉及立法保留範圍內的事項，或者必須有法律依據。壹般來說，法律保留原則主要涉及公民、法人和其他組織的重要權益，特別是限制或者剝奪公民、法人和其他組織人身權利和自由的事項。立法法列舉了十項法律保留:涉及國家主權的事項；各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產生、組織和職能；民族區域自治制度、特別行政區制度和基層群眾自治制度；罪與罰；剝奪公民政治權利、限制人身自由的強制措施和刑罰；征用非國有財產；基本民事制度；基本經濟制度和財政、稅收、海關、金融、外貿的基本制度；訴訟和仲裁制度；其他必須由全國人民代表大會及其常務委員會制定的事項。《立法法》還規定，所列事項尚未制定的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，並授權國務院根據實際需要對其中部分事項制定行政法規。除了立法法，壹般法律中也有法律保留，比如《行政處罰法》中對人身自由處罰權的法律保留。
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