涉及重大公共利益的；直接涉及當事人或者第三人重大權益的，經過聽證程序；案情復雜，涉及多重法律關系；法律法規規定應當進行法律審查的其他情形。
法律依據:《行政處罰法》第三十八條規定，調查結束後，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出以下決定:確有應當給予行政處罰的違法行為的，根據情節輕重和具體情況，作出行政處罰決定；
違法行為輕微的，依法不得給予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為構成犯罪的，應當移送司法機關。情節復雜或者重大違法行為給予較重行政處罰的，行政機關負責人應當集體討論決定。
行政機關負責人作出決定前，應當由從事行政處罰決定審核的人員進行審核。首次從事行政處罰決定審查工作的行政機關成員，應當通過國家統壹法律職業資格考試取得法律職業資格。
涉及重大公共利益，可能造成重大社會影響或者引發社會風險，直接關系行政相對人或者第三人重大權益，通過聽證程序作出行政執法決定，案件疑難復雜，涉及多重法律關系的，需要進行法律審查。