立法通過民主的手段和法定的程序，通過立法達到分配正義的目的，合理配置社會資源，配置權利和義務，明確權利和責任等實質性的利益安排，並通過立法規定相關程序，制定行為規則，劃定行為邊界，明確行為模式。
2、通過法律的實施實現公平正義
2011中國特色社會主義法律體系形成後，我國法治建設的主要任務從以立法為中心轉向維護憲法和法律權威，法律的全面有效實施成為推進依法治國的中心任務。
實施法律是依法治國、建設法治中國的重要環節，是立法公平正義宗旨和目的的具體體現。重點應該是通過嚴格執法、公正司法和自覺守法來實現公平正義。
法律依據:《中華人民共和國憲法》第二條。中華人民共和國依法治國，建設社會主義法治國家。國家維護社會主義法制的統壹和尊嚴。壹切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。壹切國家機關和武裝力量、政黨、社會團體、企業事業組織都必須遵守憲法和法律。所有違反憲法和法律的行為都必須受到調查。任何組織和個人都不得擁有超越憲法和法律的特權。