法律分析:為了規範政府采購行為，加強對非招標采購活動的監督管理，維護國家利益、社會利益和政府采購當事人的合法權益，根據《中華人民共和國政府采購法》和其他法律、行政法規的有關規定，制定《非招標采購管理辦法》。采購人和采購代理機構通過非招標采購方式采購貨物、工程和服務，適用本辦法。非招標采購是指競爭性談判、單壹來源采購和詢價采購。競爭性談判是指談判小組與合格供應商就貨物、工程和服務的采購進行談判。供應商根據談判文件的要求提交響應文件和最終報價，采購方從談判小組提出的入圍候選人中確定入圍供應商的采購方式。
法律依據:《政府采購非招標采購管理辦法》第三條采購人或者采購代理機構采購下列貨物、工程和服務之壹的，可以采用競爭性談判和單壹來源采購；采購貨物時，也可以詢價采購: (壹)屬於依法制定的集中采購目錄範圍內，不符合公開招標金額標準的貨物和服務；(二)在依法制定的集中采購目錄之外、采購限額標準以上、不符合公開招標金額標準的貨物和服務；(三)符合公開招標金額標準，經批準采用非公開招標的貨物和服務；(四)依照《招標投標法》及其實施條例，必須招標的工程建設項目以外的政府采購項目。
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