1，無生活來源、無勞動能力、無贍養人或撫養人的居民(村)。
2.已領取失業救濟金或失業救濟金期滿後未重新就業，且家庭人均收入低於最低生活保障標準的居民。
3.在職職工和下崗職工領取工資或最低工資、基本生活費和退休人員領取養老金後，家庭收入仍低於保障標準的居民。根據國家有關規定享受優撫待遇的，其撫恤金、定額補充不計入家庭收入。
法律依據:《國務院關於進壹步加強和改進最低生活保障工作的意見》第二條第壹款規範了最低生活保障的審批程序。
規範申請程序。凡認為符合條件的城鄉居民，均有權直接向戶籍所在地的鄉鎮人民政府(街道辦事處)申請最低生活保障；鄉鎮人民政府(街道辦事處)無正當理由不得拒絕受理。受最低生活保障申請人委托，村(居)民委員會可以代為提交申請。申請最低生活保障，需要以家庭為單位，按規定提交相關材料，書面陳述家庭收入和財產狀況，並由申請人簽字確認。