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農地輪作休耕改革等試點將全面推行什麽制度?

全面節約和高效利用資源。

我們要堅持節約資源和保護環境的基本國策,堅持可持續發展,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,加快建設資源節約型、環境友好型社會,形成人與自然和諧發展和現代化建設新格局,推進美麗中國建設,為全球生態安全作出新貢獻。

堅持節約優先,樹立資源節約集約循環利用的理念。加強約束性指標管理,實施能源水資源消耗和建設用地總量和強度控制行動。實施國家節能行動計劃,提高節能、節水、節地、節材、節礦標準,開展能效、節水領跑者引領行動。

實行最嚴格的水資源管理制度,以水定產,以水定城,建設節水型社會。建設全國地下水監測系統,開展地下水超采區綜合治理。

堅持最嚴格的節約用地制度,調整建設用地結構,降低工業用地比重,推進城鎮低效用地再開發和工礦廢棄地復墾,嚴格控制農村集體建設用地規模。探索實施耕地輪作休耕試點制度。建立健全能源使用權、水使用權、排汙權、碳排放權初次分配制度,創新有償使用、預算管理、投融資機制,培育發展交易市場。實施合同能源管理和合同節水管理。

大力推進農業現代化

穩定農村土地承包關系,完善土地所有權、承包權、經營權分離,依法推進土地經營權有序流轉,構建培育新型農業經營主體的政策體系。深化農村土地制度改革。完善農村集體產權。

堅持最嚴格的耕地保護制度,堅守耕地紅線,實施藏糧於地、藏糧於技戰略,提高糧食生產能力,確保糧食基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農田,大規模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。

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