包括在內。它既包括國家之間的稅收分配關系，也包括國家與跨國納稅人之間的稅收征收關系，超出了壹個法律規範的調整範圍。前者的調整主要依靠國際法的規範，如國際稅收協定；後者的調整主要取決於國內法，即各國的涉外稅法。但是，在調整的過程中，國際法和國內法的規範並不是完全割裂的，各司其職，而是相互配合、相互補充、相互滲透的。由於這兩者關系復雜，在很多問題上，單純依靠國際法或國內法的規範，往往難以做出有效的調整。只有相互配合，才能充分發揮法律調整的作用。此外，在國際稅收協定中，並非所有條款都只涉及國家之間的關系。事實上，許多條款直接涉及國家與跨國納稅人之間的稅收關系。同樣，在各國的涉外稅法中，也不只有針對跨國納稅人的稅收規定。事實上，有許多法律規範與國家間的稅收分配關系直接相關。
然而，國際稅法並不局限於實體法規範，也使用法律沖突規範。所以在調整方法上，既要用直接調整方法，也要用間接調整方法。
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