1.制定:國家機關依照法定程序，在法定職權範圍內制定、補充、修改和廢止規範性法律文件。
2.承認:國家機關對壹些現存的社會規範賦予法律效力，或者對以前的判例賦予法律效力。
法律依據:《中華人民共和國憲法》第六十二條，全國人民代表大會行使下列職權:
(壹)修改憲法；
(二)監督憲法的實施；
(3)制定和修改刑事、民事、國家機構和其他基本法律；
(四)選舉中華人民共和國主席、副主席；
(五)根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選；根據國務院總理的提名，決定國務院副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長的人選；
(六)選舉中央軍事委員會主席；根據中央軍事委員會主席的提名，決定中央軍事委員會其他成員的人選；
(7)國家監察委員會主任的選舉；
(八)選舉最高人民法院院長；
(九)選舉最高人民檢察院檢察長；
(十)審查和批準國民經濟和社會發展計劃以及計劃執行情況的報告；
(十壹)審查和批準國家預算和預算執行情況的報告；
(十二)改變或者撤銷NPC常務委員會的不適當的決定；
(十三)批準設立省、自治區、直轄市；
(十四)決定特別行政區的設立及其制度；
(十五)決定戰爭與和平的問題；
(十六)應當由最高國家權力機關行使的其他職權。