從1978結束，國企改革可以分為兩個階段。第壹階段從1978到1992，主要是簡政放權，探索兩權分離。第二階段是從1993到現在，明確方向是建立現代企業制度，不斷深化改革，完善新體制。
法律依據:《中華人民共和國憲法》
第六條中華人民共和國的社會主義經濟制度以生產資料的社會主義公有制為基礎，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行按勞分配、各盡所能的原則。
在社會主義初級階段，國家堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配制度。
第七條國有經濟，即社會主義全民所有制經濟，是國民經濟的主導力量。國家保障國有經濟的鞏固和發展。
第八條農村集體經濟組織實行以家庭承包經營為基礎，統分結合的雙層經營體制。農村的生產、供銷、信用、消費等各種形式的合作經濟，是社會主義勞動人民的集體所有制經濟。參加農村集體經濟組織的勞動者，有權在法律規定的範圍內經營自留地、自留山、家庭副業和飼養私畜。
城鎮中的手工業、工業、建築、交通、商業、服務業等各種形式的合作經濟，都是社會主義勞動人民集體所有制經濟。
國家保護城鄉集體經濟組織的合法的權利和利益，鼓勵、引導和幫助集體經濟的發展。