法律依據
《城市房地產管理法》第二十三條
土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府在支付補償、安置等費用後，批準土地使用者使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者的行為。依照本法規定以劃撥方式取得土地使用權的，除法律、行政法規另有規定外，沒有使用期限的限制。
第二十四條
下列建設用地的土地使用權，確有必要的，可以由縣級以上人民政府依法批準劃撥:
(壹)國家機關用地和軍事用地；
(二)城市基礎設施和公益事業用地；
(三)國家支持的能源、交通、水利等項目用地；
(四)法律、行政法規規定的其他土地。