1.國有企業是指資產屬於國家所有，依照《中華人民共和國企業法人登記管理條例》登記註冊的非法人經濟組織。不包括有限責任公司中的國有獨資公司。
2.國有控股企業是指國家資本股占企業資本總額比例較高，由國家實際控制的企業。包括絕對控股企業和相對控股企業。
法律依據:《中華人民共和國企業法人登記管理條例》。
第五條國務院或者國務院授權部門批準的全國性公司和從事進出口業務的公司，由國家市場監督管理總局核準登記。中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業由國家市場監督管理總局或者國家市場監督管理總局授權的地方市場監督管理部門批準登記。
全國性公司的子公司(子公司)、經省、自治區、直轄市人民政府或其授權部門批準設立的企業、從事進出口業務的公司，由省、自治區、直轄市市場監督管理部門核準登記。
其他企業由所在市、縣(區)市場監督管理部門核準登記。
第六條各級登記主管機關應當建立企業法人登記檔案和登記統計制度，掌握與企業法人登記有關的基礎信息，為發展有計劃的商品經濟服務。
登記主管機關應當根據社會需要，有計劃地開展向社會提供企業法人登記信息的服務。