法律解析:使用國家海域從事生產經營活動的，實行海域使用許可制度和有償使用制度。使用國家海域從事非營利性公益事業和建築物、設置公共設施的，不實行有償使用制度，但必須依照本條例進行登記備案。2.海域使用許可證制度。本規定適用於國內外轉讓海域使用權的部門、企業、事業單位、公司、其他組織和個人。海域使用權轉讓行為包括海域使用權出讓、轉讓和出租。海域使用權出讓是指國家在壹定期限內將海域使用權出讓給使用者，使用者向國家繳納海域使用費的行為。海域使用權轉讓是指海域使用者將其海域使用權有償轉讓給其他使用者的行為。
法律依據:海域使用權管理規定第壹條為加強國家海域綜合管理，保障海域合理利用和可持續發展，提高海域使用的社會、經濟和生態環境整體效益，根據國務院關於加強我國海域使用管理，實行海域使用許可和有償使用制度的精神，制定本規定。
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