第壹，集中力量。改變四貝勒* *主持國事的制度，為各旗設立旗臣，與貝勒坐在壹起共商國事。此後，其他三大貝勒被淘汰或削弱，形成了南方壹家獨大的局面。
第二，建立和完善國家機構。後金政權曾以八旗制度行使國家權力。皇太極在削弱旗主權力的同時，仿照明朝的中央集權制度，建立和完善國家機構。內設三院，負責起草詔令，頒布制度政策，參與國家維護，使之具備內閣的職能。還以官、戶、禮、兵、刑、工六部，都察院、裏番院為八衙門，形成了比較完整的中央集權的國家機構，取代了八旗貝勒行政的局面。
第三，任用漢族官員、將領和知識分子。用高官厚祿招募漢族官員和將領，讓他們掌握實權。實行開放科學，推薦人才。從而加強了後金政權的力量，分化削弱了明朝的力量。
四、漢軍八旗、蒙古八旗的設立，與滿洲八旗的設立相同，直接聽命於可汗，擴大了兵員來源，增強了戰鬥力。
第五，重組村莊。滿清占領遼沈地區，奴役漢人，引起反抗，大批逃亡。為了緩和矛盾，發展農業生產，皇太極改組了農場。八壯丁，編為壹村，“漢人居異地，編為平民戶。”他們還清理土地，編輯審查壯丁，禁止藏匿，使大量土地變為土地，許多壯丁成為國家控制下的私戶。這些措施促進了從奴隸制向封建制的轉變。
第五，加強法制建設。制定各種法律，強調公正執法，嚴格獎懲。違法違規，雖然權貴親戚也不寬大。