它特別指出:“投資者的數量是有限的。股權投資企業的投資人數量應當符合《中華人民共和國公司法》和《中華人民共和國合夥企業法》的規定。投資人為集合資金信托、合夥企業等非法人機構的，應當檢查最終自然人、法人機構是否為合格投資者，並計算投資者總數，但投資者為股權投資母基金的除外。”
根據“非法人機構穿透原則”的要求，即基金的合夥人或股東為合夥、信托等非法人機構的，需要打通非法人機構，並對其背後的法人或自然人進行核查，計算投資人數量，打通後的最終投資人還必須滿足單個投資人654.38+00萬元的最低出資要求。目前，非法人機構穿透原則的唯壹例外是在國家發改委備案的“股權投資母基金”。由於國內大部分私募基金無法達到每個投資人654.38+00萬元的最低投資要求，“股權投資母基金”成為了最後壹根稻草。不少業內人士預測，2864號文將使母基金作為機構投資者在中國迎來快速發展的春天。