交警罰款時，可以向當地公安機關交通管理部門或其上級機關投訴。
首先，被罰款的壹方要保留相關證據，如罰款票據、現場照片或視頻等，以便投訴時提供證明。
其次，當事人可以通過電話、郵件、信函等方式向當地公安機關交通管理部門投訴，說明具體情況，提供相關證據。投訴的內容要詳細具體，以便部門進行調查核實。
當地公安機關交通管理部門不及時處理或者解決投訴的，當事人可以向上級公安機關交通管理部門或者有關監管部門申訴或者舉報。
綜上，交警在進行罰款時，可以向當地公安機關交通管理部門或其上級機關投訴，並提供相關證據，供該部門調查核實。
法律依據:
《中華人民共和國道路交通安全法》第八十五條規定，公安機關交通管理部門及其交通警察履行職責，應當自覺接受社會和公民的監督。任何單位和個人都有權對公安機關交通管理部門及其交通警察不嚴格執法、違法違紀的行為進行檢舉和控告。接到舉報或者投訴的機關應當按照職責及時處理。