立案是指公安、司法機關和其他行政執法機關根據各自管轄範圍，對報案、控告、舉報、自首、自訴等材料進行審查後，決定作為案件進行偵查或者判決。立案的首要條件是要有犯罪事實。如果沒有犯罪事實，是不可能立案的。
起訴必須符合以下條件:
1.原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
2.有明確的被告；
3、有具體的訴訟請求和事實、理由；
4.屬於人民法院關心民事訴訟的範圍，屬於人民法院的管轄範圍。
法律依據:
刑事訴訟法
第壹百壹十二條
人民法院、人民檢察院或者公安機關應當在管轄範圍內，及時審查檢舉、控告、舉報和自首的材料，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實明顯輕微，不需要追究刑事責任的，不予立案，並告知申訴人不予立案的理由。投訴人不服的，可以申請復議。