這個概念可能是在2015之後提出的，尤其是在國務院扶貧辦發布的《關於進壹步做好新形勢下就業扶貧工作的通知》中，首次提出了“兩不愁、三保障”的扶貧目標，即到2020年，穩定實現扶貧對象，保障其義務教育、基本醫療和住房保障。
兩憂是貧困戶沒得吃沒得穿，三包是貧困戶有義務教育、有基本醫療、有住房保障。這是中國脫貧的基本目標之壹，旨在通過提供基本生活保障和公共服務，幫助貧困人口脫貧致富。
為了實現這壹目標，中國政府采取了壹系列措施，包括增加財政投入，加強基礎設施建設，提高貧困地區的教育和醫療水平。與此同時，地方政府和社會各界也積極參與扶貧工作，形成了政府、市場、社會共同參與的格局。
綜上所述，“兩憂三保”的概念是在我國扶貧過程中提出的，旨在通過提供基本生活保障和公共服務，幫助貧困人口脫貧致富。為了實現這壹目標，中國政府采取了壹系列措施，形成了政府、市場和社會共同參與的格局。
法律依據:
中華人民共和國監察法
第八條
國家監察委員會由全國人民代表大會選舉產生，負責國家監察工作。
國家監督委員會由主席、副主席和成員組成。委員長由全國人民代表大會選舉產生，副委員長和委員由國家監察委員會主任和NPC常務委員會任免。
國家監察委員會主任每屆任期與全國人民代表大會每屆任期相同，連續任職不得超過兩屆。
國家監察委員會對全國人民代表大會及其常務委員會負責，並接受其監督。