1.列席人員是指出席會議但無表決權的人員。這類人員雖然在會議上沒有表決權，但仍然有發言權，可以對會議的討論內容提出自己的意見和建議。壹般來說，參加會議的人往往是與會議議題密切相關的人，或者是按照禮儀應該被邀請參加的人。
2.列席人員應嚴格遵守會議保密紀律，遵守會議秩序，沒有發言權，不能幹擾參會人員發言，不能有任何其他妨礙會議有序進行的行為。
地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。
地方人民代表大會(NPC)會議是地方國家權力機關依法行使地方國家權力的基本形式。它是人大代表代表人民意誌，依法行使當家作主和管理國家權力的法律形式。是把黨的主張變成國家意誌，把人民意誌上升為國家意誌的重要地方；是依法產生同級國家機關——自己的常設機關(人大常委會)和行政、監察、審判、檢察機關的制度的必由之路。
參與是指加入壹個組織或壹項活動。參加NPC就是參加NPC的活動。根據出席會議的人員是否有發言權和表決權，出席人代會的人員分為列席人員、旁聽人員和旁聽人員三種。