律師通過人大代表和CPPCC委員參與立法是最直接的方式。2065438年3月至2006年3月兩會期間，律師提案涉及司法改革、食品安全、環境立法、完善刑事制度等方面，幾乎涵蓋了當今社會發展的熱點難點問題。遺憾的是，總體來看，以人大代表、政協委員身份參與立法的律師畢竟是律師中的少數。
所以這種立法方式雖然最有制度保障，但缺乏參與的普遍性。自2002年深圳市人大常委會在全國率先嘗試構建立法咨詢委員會制度以來，上海、湖北、成都等地紛紛效仿，各級人大常委會也嘗試設立立法咨詢委員會、聘請立法咨詢委員。此舉被認為是從外行立法走向專業立法的第壹步。
立法方法
1988，深圳率先成立政府法律顧問室，開啟了政府法律顧問制度的嘗試。65438年至0989年，司法部發布《關於律師擔任政府法律顧問的若幹規定》，雖然只有16條，卻成為我國政府法律顧問制度建設的轉折點。
此後，政府顧問制度在全國各地區逐步建立。去年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳先後印發《關於深化律師制度改革的意見》和《關於推進法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》。這兩個意見對建立政府法律顧問制度提出了明確要求，作出了制度安排。