民航從建制上分為三種，即政府部門、機場系統、飛機使用部門。
1.政府部門是中國民航總局。它代表政府制定民用航空業的各種法規，統籌規劃和管理民用航空各方面的工作，認證和評估飛行員的資格，協調和指揮空中交通，負責國際民用航空業的重大外交事務，監督和處理重大的航空安全事務。
機場系統也很龐大。機場是航空運輸和地面運輸的結合部，也是地面各種飛機的停放地。此外，它也是通往各個國家和地區的門戶。它需要配備許多服務設施，為飛機、乘客和貨物的安全服務。因此，機場的質量直接影響到該地區的形象和經濟活動。
3.是廣大的航空器使用者，包括各類航空運輸企業、使用航空器進行通用飛行的單位和個人，以及為其提供服務的其他行業。
中國民用航空西藏自治區管理局是管理西藏自治區民用航空的機構。2021年4月27日，中華全國總工會授予其全國工人先鋒號。