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分類分層實施授權放權,增強企業活力

1.實行分類分級授權。在2014以來精簡壹批監管事項的基礎上,進壹步實行分類分級授權,依法將應由企業自主決定的事項分配給企業;原則上,將延伸至子企業的管理事項,由市集團依法自主決定。對綜合改革試點企業、國有資本投資運營公司試點企業等不同類型企業,分別明確授權和下放事項。引導市屬集團根據實際情況對所屬企業授權放權,激發各級企業活力。

2.加強企業運動能力建設。引導市屬企業堅持中國特色現代國有企業制度,把加強黨的領導和完善公司治理統壹起來,加快形成有效制衡的公司治理結構和靈活高效的市場化經營機制。督促市屬企業夯實管理基礎,優化集團管控,完善風險、內控、合規體系,確保各項授權和下放可靠穩定。

3.建立動態調整機制。堅持權責匹配,指導市政集團及其所屬企業建立權責清單,確保企業管理精簡授權監管事項,落實保值增值責任;加強後續監管,定期評估授權和下放的實施情況和實施效果,采取擴大、調整或撤銷等措施,動態調整授權和下放。

加強國有資產監管,防止國有資產流失

1_加強制度執行監管。完善規範國有資本運營、防止國有資產流失的監管制度,加強對制度執行情況的監督檢查。建立健全監督檢查中發現問題集中辦理、分類處置、移送監管的工作機制,形成監管閉環。進壹步加強監督結果在績效考核、薪酬分配和幹部管理中的應用。

2.加強經營風險的管控。推進企業風險管控,引導企業建立流程順暢、有效制衡的風險管理機制。引導和推動企業進壹步完善法律事務工作機制,開展總法律顧問試點,推進企業律師制度建設,完善外部法律顧問工作機制,建立健全企業重大決策、重大項目“雙重法律審查”機制。

3.加強國有經濟運行監測分析。開展財務動態監測和經濟運行分析,提供及時準確的運行數據。繼續推進市政集團資金集中管控,提高資金使用效率。指導市屬集團制定債務風險管理制度,合理安排長短期負債比例,強化資產負債約束,建立債務風險動態監測預警機制。

4.加強對非法商業投資的問責。健全違法經營投資責任追究制度,完善責任追究和問責機制,構建權責明確、制約有效的經營投資責任體系。綜合運用組織處理、經濟處罰、禁令、紀律處分和刑事責任,依法依規查處違規經營投資導致國有資產重大損失的案件。

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