據援引人士透露，央行相關人士研究了大量ICO白皮書，得出結論:“90%的ICO項目涉嫌非法集資和主觀故意詐騙，真正為項目投資募集資金的ICO實際不到1%。”
ICO是Initial Coin Offering的縮寫，首次公開發行數字代幣，模仿股票市場的IPO(首次公開發行)。即項目發起人可以通過區塊鏈科技發行初始代幣獲得融資，但初始代幣不能以法定貨幣(人民幣、美元等)購買。)因為違反了各國關於融資的法律法規，需要用比特幣、以太坊等流動性好的數字資產購買。
ICO到底有多火？今年上半年中國投資近26億元。以太坊發行至今增長近1，000倍，部分國產代幣ICO至今增長超過200倍。有些ICO項目幾個小時內就被籌到了，壹些普通投資人也眼紅。
8月29日，從區塊鏈某科技企業負責人處獲悉，證監會日前正在就ICO監管問題咨詢部分區塊鏈企業，對那些以虛擬貨幣名義進行傳銷、詐騙的ICO項目予以特別關註。目前處於征集意見和討論階段，年內可能會出臺相關監管政策。
8月30日，經濟觀察網也從多方獲悉，ICO監管政策可能在年底出臺，其中北京可能會提前進行監管。
中國人民銀行科技司副司長、數字貨幣研究所所長姚謙近日撰文指出，ICO處於法律監管的邊緣，應從制度建設的角度盡快給它壹個法律的說法。他建議對ICO進行沙盒監管(在壹個“安全的空間”中，金融科技企業可以測試其創新的金融產品、服務、商業模式和營銷方式，而不會在相關活動遇到問題時立即受到監管規則的約束)。
8月16日，北京市財政局局長霍在壹次內部閉門論壇上也表示，互聯網金融、區塊鏈、ICO只有依法合規發展才會有生命力，任何違規和濫用都會受到懲罰。
“全國金融工作會議明確指出，壹切金融活動都要規範。所有“管理他人錢財的活動”都應納入監管。區塊鏈創新，互聯網金融創新，ICO創新，但是如果風險控制不好，那麽所有的創新壹定會走向它的反面。如果說傳統金融風險是1.0，互聯網金融風險是2.0，那麽現在的區塊鏈和ICO風險就是3.0。”霍在會上說。