首先，政府應該創造壹個有利於產學研合作創新的政策環境。壹是完善法律法規。針對目前國內產學研合作法律相對分散、可操作性不強的問題，建議在梳理和分析現有相關法律法規的基礎上，明確界定產學研合作創新的形式、各方的法律地位、權利義務和優惠政策。在此基礎上，研究制定相關配套法律法規，為產學研協同創新的有效開展營造法律導向明確、政策支持充分、監督管理嚴格、市場平等競爭的良好法律環境。二是完善財稅政策。應加大對產學研合作創新的財政投入。以國家科技發展規劃為載體，設立相應的研究計劃，財政支持建立產學研協同創新中心。建立產學研協同創新稅收補償機制，鼓勵企業加大對產學研合作的投入。明確界定符合要求的產學研協同創新產品，優先采購，促進科技成果盡快轉化為生產力。
第二，建立和完善產學研協同創新機制。目前，我國產學研協同創新機制不完善，缺乏有效的社會科研資源整合機制，產學研結合的組織形式較為松散，企業在產學研合作中的主體地位難以到位，行為短期化、形式化，往往以臨時結合爭取政府項目為目標，缺乏長期的戰略合作，滿足產業技術創新的可持續性，缺乏創新成果產業化的保障機制，大量科研成果無法直接轉化為現實生產力壹是實行“風險* * *承擔，收益* * *享受”的利益分配。要建立產學研協同創新的利益和風險責任體系，實現不同層次、不同階段的風險責任。比如構建以企業為主體的產學研協同創新體系，相應創新成果的市場適應性風險應由企業承擔，但企業可以采取提成、技術入股、技術入股等分配方式，將高校、科研機構應得報酬與企業經濟效益掛鉤，減輕企業風險壓力。二是搭建產學研協同創新的信息平臺。充分利用現代通信系統和計算機技術，建立面向全社會的產學研聯合信息網絡，收集和發布信息。建立產學研合作項目咨詢評估體系，為產學研各方提供合作項目參考資料，也為企業、高校、科研院所提供相互了解的平臺。三是加強科技中介機構建設。充分發揮科技中介機構的技術服務、技術評估、技術經紀、信息咨詢等功能，包括:統壹制定中介服務機構標準，定期對中介服務機構資質進行認定和審查，實行動態管理，引導中介服務機構提高技術水平和服務質量，加強中介人員培訓和規範管理，提高綜合素質，變單純服務為多方位服務。
第三，強化企業技術創新的主體地位。提高企業技術創新的自覺性和主動性，強化企業技術創新的主體地位，關鍵是解決企業技術創新的內生動力。企業只有真正建立起創新驅動的發展模式，才能從根本上承擔起技術創新的主體責任。壹是加快建立現代企業制度。通過企業管理體制和機制的改革，使企業真正成為技術創新的投資主體、利益主體和風險主體。二是切實提高自主技術創新能力。把更多的精力和財力投入到加強技術創新的基礎工作中，特別是加大技術研發投入。第三，積極融入產學研協同創新體系。發揮自身優勢，積極尋求與其他企業、高校和科研機構建立創新聯盟，不斷提高技術創新能力。