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有的住戶有多套房子閑置,有的急需建房沒有房子審批。

有的住戶有多套房子閑置,有的急需建房沒有房子審批。

同樣是農村人,壹邊是急需建房“無房可批”,壹邊是“壹戶多房”常年閑置荒廢,形成鮮明對比。這是農村非常普遍的兩種情況,宅基地利用不均衡也困擾著大量像老李家這樣的群體。

根據我國土地管理法的精神,我國農村居民實行“壹戶壹宅”政策,即壹戶農村居民在農村只能擁有壹處宅基地用於生產和生活。所以宅基地的使用是按“戶”分配,無償使用。但根據“地隨房走”原則,農村房屋因繼承等法律原因可以同時臨時使用,這也是農村大量合法“壹戶多房”存在的原因和法律依據。

此外,農村還存在壹些違法建房,如村民擅自開荒建房、建新房不交舊房款、不按審批程序建房等,進壹步加劇了農村“壹戶多房”的情況。

對於農村宅基地失衡的現狀,國家這兩年也采取了相應的措施:

壹、對違法占地建房“零容忍”。

對於上面提到的違建房屋,壹定程度上浪費了土地資源,導致村民對土地的使用不公平,加劇了土地利用的不平衡。近年來,國家整治違建的力度在逐漸加大,也越來越嚴格。比如對亂占耕地建房采取零容忍的態度,退地拆遷不議,甚至面臨罰款和問責。此外,還規定無論是新建農家樂,還是改建、擴建農家樂,都要提前到有關部門辦理用地審批和規劃審批手續,未批先建的還將被追究法律責任。

二是靈活運用“壹戶多房”

對於農村閑置宅基地,國家也出臺了很多有效的利用措施。比如鼓勵適度放開宅基地和房屋使用權,鼓勵進城落戶人員有償退出閑置宅基地等措施。

宅基地和農家樂的適度利用方式有很多,比如出租,在集體村民之間流轉,甚至與城裏人合作經營農家樂,抵押貸款等等。急需住房且無宅基地的村民,可以通過集體內部租賃或購買的方式取得宅基地使用權,也可以在壹定程度上解決老李家急需建房的情況。

此外,這兩年國家也出臺了政策,鼓勵壹戶多戶城市人的閑置宅基地返還給村集體進行補償,再由村集體分配給需要購房的村民。

此外,根據“壹戶多宅”的政策,壹旦這塊多余的宅基地上的房屋滅失,無論是自然倒塌還是人為倒塌,房屋下的宅基地都將被村集體收回,任何人都沒有資格和權利在這塊“多余的宅基地”上繼續改建、重建、擴建。至於村裏集體收回的宅基地,會重新分配給村裏符合建房條件的村民。

第三,多措並舉保證住宅用地的審批

為解決長期以來部分村民無房可用、有關部門無房可批的問題,我國有關部門出臺了《關於2020年保障農村村民住房建設合理用地的通知》,從五個具體措施上保障村民對宅基地的需求。

①住宅用地單獨指標,確保新增建設用地5%以上作為宅基地;

(2)完善房屋占用農用地轉用審批程序,此前由委托縣級省級審批;

③縣鄉規劃(國土與村莊規劃)提前預留農村居民點用地空間;

(4)多渠道、大規模地促進耕地占用“占補平衡”的實施;

⑤規範宅基地使用制度。依法落實“壹戶壹宅”原則,嚴格執行地方宅基地面積使用標準,整治壹戶多宅、超面積違法使用宅基地行為。

我想隨著宅基地制度改革的深入和相關政策的完善,宅基地利用需求會逐步平衡,宅基地利用的兩個極端現象會得到有效解決。

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