法律分析
全國人民代表大會的職權包括修改憲法，監督憲法的實施，制定和修改刑事、民事等其他基本法律。全國人民代表大會常務委員會的職權包括解釋憲法，監督憲法的實施，制定和修改全國人民代表大會制定的法律以外的法律，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但不得與法律的基本原則相抵觸，並有權解釋法律。因此，中國有權立法的機關是全國人民代表大會和NPC人大常委會。立法程序是由全國人民代表大會主席團向全國人民代表大會提出議案，由大會會議審議。在全國人民代表大會閉會期間，可以先向全國人民代表大會常務委員會提出議案。常務委員會決定提請全國人民代表大會審議的，應當在會議舉行的壹個月前將法律草案發給代表。列入全國人民代表大會議程的議案將依法進行審議。首先，提案國將解釋法律草案，然後各代表團將審議法律草案並提出他們的意見。然後法律委員會根據意見進行修改，提出法律草案表決稿。最後由主席團提交大會全體會議表決，全體代表的過半數通過，即通過該議案。
法律依據
中華人民共和國立法法第七條全國人民代表大會和NPC常務委員會行使國家立法權。全國人民代表大會制定和修改刑事、民事、國家和其他基本法律。NPC常務委員會制定和修改除應由全國人民代表大會制定的法律以外的法律；在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的部分法律進行補充和修改，但是不得同法律的基本原則相抵觸。