為什麽壹小撮黑幫敢公然挑戰公眾的力量？其實這種現象對於發展不平衡的巴西來說並不奇怪。可以說“羅馬不是壹天建成的”。
歷史上，隨著巴西城市化進程的加快，城市貧民窟如雪球般越滾越大，成為犯罪的搖籃。目前，巴西舊首都裏約熱內盧和最大城市聖保羅的貧民窟居民分別達到65438+80萬和200萬。這裏的歹徒不僅公開買賣毒品和從事色情活動，還決定商店和學校的營業時間，在人數眾多、裝備精良的幫助下為所欲為。有人說“幫派是這裏唯壹的法律”。因此，貧民窟成了毒品集散地、非法軍火庫和城市暴力的溫床。僅裏約和聖保羅的暴力事件就占全國總數的30%。實事求是地說，巴西多年來經濟發展緩慢，貧富差距懸殊，導致暴力事件迅速增加。2001至2005年，巴西經濟年均增長率僅為2.1%，遠低於拉美地區的4.3%，失業率高達9.8%。雖然2001盧拉政府上臺後加大了對社會領域的投入，緩解了社會貧困問題，但長期的經濟蕭條已經使社會分化和不公正成為巴西的頑疾。隨著貧富差距的擴大，弱勢群體的社會不滿加劇，各種惡性犯罪頻發。巴西的暴力犯罪活動因此位居世界前列。
從技術角度來看，巴西政府對槍支和毒品的松散管理導致黑幫勢力不斷擴大。巴西對個人擁有槍支沒有法律限制，各級政府也缺乏對嚴重毒品問題的有效打擊。於是，黑幫利用法律的漏洞，用毒品交易賺來的毒資大規模購買槍支、炸彈、飛機等武器裝備。很多幫派的武器裝備甚至比警察的還要好。因此，擁有現代化武器裝備的幫派成了土豪，他們參與的幫派組織和城市犯罪成為巴西政府和社會的壹大擔憂。
從社會治理的角度來看，巴西警力薄弱，裝備落後，導致黑幫勢力有恃無恐。多年來，由於經濟長期緩慢增長，巴西聯邦政府和地方政府的財政支出有限，對警力的投入壹直不足。不僅警力訓練不足，而且武器裝備落後。再加上警察收入低，士氣低，遇到大規模騷亂往往很難有戰鬥力。再加上聯邦警察與地方警察之間缺乏緊密合作，往往各自為戰，難以形成合力應對關鍵時刻的突發危機。