法律分析
經營的定義是指以營利為目的，以商品或服務的形式進入流通領域的活動，即以營利為目的的經營，主要是為了賺錢。商業行為有兩個要素:壹是行為的內容是提供商品或服務；第二，行為的目的是盈利，即提供商品或服務的目的是盈利。這兩個要素缺壹不可。行為人雖提供商品或服務，但不以營利為目的，不構成營業行為。首先從目的上定義1。商業是指以營利為目的，以商品或服務的形式進入流通領域的活動，即以營利為目的的經營，主要是賺錢。2.非經營性是指不以營利為目的，向社會無償或只收取少量費用提供服務和功能的項目。是指旨在實現社會和環境目標，向公眾提供產品或服務的非營利性投資項目，包括社會福利項目(如教育項目、醫療衛生保健項目)、環境保護和環境汙染治理項目，以及壹些公共基礎設施項目(如市政項目)。二、從項目上區分經營性項目投資主體是最廣泛的，通常可以是國有企業、民營企業、外資企業。非經營性項目主要包括:(1)黨政機關、人大、CPPCC機關、審判機關、檢察機關、人民團體的辦公用房和培訓教育用房；(二)科學、教育、文化、衛生、民政、勞動和社會保障、廣播電視等社會事業；(三)看守所、拘留所、戒毒所、拘留所、監獄、勞教所、消防設施、法院審判室、檢察院技術偵察室等政法設施；(4)環境保護和水利設施項目。
法律依據
《中華人民共和國刑法》第二百二十五條違反國家規定，有下列非法經營行為之壹，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處違法所得壹倍以上五倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，並處違法所得壹倍以上五倍以下罰金或者沒收財產: (壹)未經許可，經營專營、專賣品或者法律、行政法規規定限制經營的其他商品的；(二)買賣進出口許可證、進出口原產地證書和其他法律、行政法規規定的經營許可或者批準文件的；(三)未經國家有關主管部門批準，非法從事證券、期貨、保險業務，或者非法從事資金支付結算業務的；(四)其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營活動。
中華人民共和國反不正當競爭法第二條經營者在生產經營活動中，應當遵循自願、平等、公平和誠實信用的原則，遵守法律和商業道德。本法所稱不正當競爭，是指經營者在生產經營活動中違反本法規定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或者消費者合法權益的行為。本法所稱經營者，是指從事生產、經營或者提供服務(以下簡稱商品，包括服務)的自然人、法人和非法人組織。