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如何理解“法、理、情”

法律就是法律。強調的是統壹性、確定性和強制性。在法、理、情的關系中,法律的地位無疑是至高無上的。在現代社會,我們強調法治;在監管工作中,我們依法行政。但法律規則不是“書本”,而是“活的法律”。法不是生硬的鐵板,而是豐富的管弦樂弦。只要彈得好,就會發出優美和諧的聲音。近年來,我國法制建設發展迅速,但現行法律仍存在壹些缺陷。在食品藥品市場監管實踐中,我們也發現了壹些亟待完善的法律法規。比如《醫療器械監督管理條例》對使用後壹次性無菌醫療器械的規定;《藥品不良反應報告和監測管理辦法》中基層食品藥品監督管理部門職能的設立。因此,在執法實踐中,不能簡單地教條式地依法行政,而要根據具體事實和具體情況靈活運用法律,以產生法律調整的最佳效果。

理性是正義、公正、公共道德或公共利益。也就是我們在社會生活中應該遵循的壹些規律。這個法律雖然沒有法律效力,但它是判斷對錯的標準,是人們日常行為的準則,對我們的正義感或事物的本來面目起到展示或揭示的作用。在食品藥品監管中,既要遵循行政合法性,又要強調行政合理性原則,體現以人為本、科學監管、和諧發展的理念。

所謂情懷,就是感覺、情節或者情境。中國的傳統文化很感性,涉及到壹些人際關系和社會關系,往往與法律相沖突,產生壹些負面影響。比如通過壹些社會關系和人際關系,影響食品藥品監管的行政執法工作。另外,我們在監督工作中經常說“情有可原”或者“案件的具體情況”等等。這本身就是事實,所以在監督工作中,也要充分考慮情節和情況,把握好語氣和情態。

可見,在法、理、情的關系中,法是人們必須遵守的首要的、強制性的制度。理性是壹把公平的天平,是人們在生產生活中應該遵守的法則,是世人判斷是非的標準,是人們想要回去的基礎。情緒是人類社會不可避免的心理反應和社會關系因素。這是壹種“技術”方法,也是處理具體事件的基本要素。可以說是直言不諱,理智是公正的,情感是可變因素。法律在書裏;理在人心;愛是根植於心的,表情是在臉上的。依法行政不能忽視理性和情感的存在和作用,靈活把握和運用“法”是管理者必須掌握的壹門藝術和學問。

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