“以租代征”行為屬於行政侵權。行政侵權是指行政機關和法律、法規授權的組織在行使國家行政職權過程中，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的違法行政行為和事實行為。利用職權強行占用村民承包地，使村民無法在自己承包的土地上正常經營和盈利，對村民承包土地經營權造成實質性損害，侵害村民合法權益。家鄉政府的行為其實是壹種行政侵權行為。
法律依據
《中華人民共和國土地管理法》第四十八條應當給予公平合理的補償，確保被征地農民原有生活水平不降低，保障其長遠生計。
征地應當依法按時足額支付農村村民房屋、其他地上附著物和青苗的土地補償費、安置補助費和補償費，安排被征地農民社會保障費用。
征用農用地的土地補償費和安置補助費的標準，由省、自治區、直轄市通過制定並公布該地區的綜合地價確定。區域綜合地價的制定應當綜合考慮原土地用途、土地資源條件、土地產值、土地區位、土地供求、人口和經濟社會發展水平等因素，至少每三年調整或重新公布壹次。
征用農用地、地上附著物和青苗以外的土地的補償標準，由省、自治區、直轄市制定。按照先補償後搬遷、改善居住條件的原則，對農村村民房屋進行公平合理補償，尊重農村村民意願，通過重新安排宅基地建房、提供安置房或貨幣補償等方式給予公平合理補償，並對因征收引起的搬遷和臨時安置費用給予補償，保障農村村民的居住權和合法的房屋財產權益。
縣級以上地方人民政府應當將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。被征地農民社會保障費用主要用於符合條件的被征地農民養老保險等社會保險繳費補貼。被征地農民社會保障費的征收、管理和使用辦法由省、自治區、直轄市制定。