1，隨意毆打他人，造成他人身體傷害，隨意持兇器毆打他人或者有其他惡劣情節的；
2.追逐、攔截或者辱罵他人，嚴重影響他人正常工作、生產、生活，或者造成他人精神失常、自殺或者有其他惡劣情節的；
3.勒索或者任意損毀、占有公私財物價值二千元以上的，勒索或者任意損毀、占有公私財物三次以上或者有其他嚴重情節的；
4、在公共* * *場所聚眾鬧事，造成公共* * *場所秩序嚴重混亂的。
對制造麻煩的處罰條款如下:
1、隨意毆打他人，擾亂社會秩序，有下列情形之壹的，在壹年六個月以上三年以下有期徒刑幅度內確定量刑起點:致人輕傷壹人以上的；造成他人精神障礙、自殺等嚴重後果的；隨意毆打精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦和未成年人，造成不良社會影響的；在公共場所隨意毆打他人，造成公共場所秩序嚴重混亂的；
2.隨意毆打他人，擾亂社會秩序，有下列情形之壹的，在三個月以上拘役到三年以下有期徒刑幅度內確定量刑起點:造成二人以上輕傷的；隨意毆打他人最多三次；持兇器隨意毆打他人；其他情節惡劣的；
3.追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，擾亂社會秩序，有下列情形之壹的，在壹年六個月以上三年以下有期徒刑幅度內確定量刑起點:追逐、攔截、辱罵、恐嚇精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人，造成惡劣社會影響的；造成他人精神障礙、自殺等嚴重後果的；嚴重影響他人工作、生活、生產經營的；
4.追逐、攔截、侮辱、恐嚇他人，擾亂社會秩序，有下列情形之壹的，在三個月以下拘役到三年以下有期徒刑幅度內確定量刑起點:追逐、攔截、侮辱、恐嚇他人三次，造成惡劣社會影響的；持武器追逐、攔截、辱罵或恐嚇他人；其他情節惡劣的；
5.敲詐勒索或者任意損毀、占有公私財物，擾亂社會秩序，有下列情形之壹的，在壹年六個月以上三年以下有期徒刑幅度內確定量刑起點:敲詐勒索或者任意損毀、占有精神病人、殘疾人、流浪乞討人員、老年人、孕婦、未成年人財物，造成惡劣社會影響的；造成他人精神障礙、自殺等嚴重後果的；嚴重影響他人工作、生活、生產經營的；
6.敲詐勒索或者任意損毀、占有公私財物，擾亂社會秩序的，在三個月以上拘役到三年以下有期徒刑幅度內確定量刑起點:敲詐勒索公私財物價值壹千元以上的，或者任意損毀、占有公私財物價值二千元以上的；三次強令或者任意損毀、侵占公私財物，造成惡劣社會影響的；其他情節嚴重的；
7、在車站、碼頭、機場、醫院、商場、公園、影劇院、展覽館、運動場或者其他公共場所，造成公共場所秩序嚴重混亂的，量刑起點應當確定在壹至三年有期徒刑以內。
綜上，治安立案的標準是擾亂公共秩序，損壞公私財物。這種情況是按挑釁進行治安處罰的。
法律依據:
《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十六條
有下列行為之壹的，處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款；情節嚴重的，處10日以上15日以下拘留，可以並處1000元以下罰款:
幫派爭鬥；
(二)追逐、攔截他人的；
(三)敲詐勒索或者任意損毀、侵占公私財物的；
(四)其他挑釁行為。