沒有執法證不能執法。妳必須出示相關證件才能執法。如果城管執法人員違法，可以向城管執法主管部門舉報。或者向上級機關申請行政復議，撤銷或者變更其執法行為，對復議結果不服的，可以向法院提起訴訟。
城市管理的職能範圍:
1，市容環衛。包括沿街門面裝修監管、招牌和廣告牌監管、渣土運輸和消納監管、門窗外商鋪經營、沿街晾曬、公共場所小廣告發放等。主要是按照《城市市容和環境衛生管理條例》和各省市地方性法規；
2.市政公用事業。比如汙水排入雨水管道、消防栓取水、挖掘道路等是否經過審批。法律法規很多，比如《城市道路管理條例》；
3.城市規劃。就是查處違章建築。依據《城鄉規劃法》和各項地方性法規；
4.城市綠化。查處破壞樹木和綠化設施的行為。依據《城市綠化管理條例》和地方性法規；
5.環保。處罰經營場所噪音大，直接向河道排放汙染物，施工現場不采取任何防揚塵措施。法律法規很多，但往往只有幾個是城管管的；
6.運輸。機動車和非機動車在人行道和廣場上隨意停放等。
7.工商業。處罰無證流動攤販。這也是城管聞名天下的原因。
綜上所述，行政機關進行調查或者檢查時，執法人員不得少於兩人，並應當向當事人或者有關人員出示證件。當事人或者有關人員應當如實回答詢問，並協助調查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應當制作筆錄。
法律依據:
《行政處罰法》第十九條
法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織可以在法定授權範圍內實施行政處罰。
第二十四條
省、自治區、直轄市可以根據本地實際情況，決定將基層管理急需的縣級人民政府部門的行政處罰權委托給能夠有效承擔的鄉鎮人民政府和街道辦事處，並定期組織考核。該決定應予以公布。承擔行政處罰權的鄉鎮人民政府和街道辦事處應當加強執法能力建設，按照規定的範圍和法定程序實施行政處罰。有關地方人民政府及其部門應當加強組織協調、業務指導和執法監督，建立健全行政處罰協調機制，完善評估考核制度。